国土资源部副部长胡存智22日说，确保在6月起草完成不动产统一登记条例并上报国务院，年内出台实施。
 胡存智是在当日北京举行的中国发展高层论坛2014年会上说这番话的。
 建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度，是我国产权管理体制机制的一项重大改革。近日公布的《国家新型城镇化规划(2014－2020年)》进一步明确，建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现全国住房信息联网，推进部门信息共享。
 针对土地制度改革中备受关注的农村集体建设用地流转上市问题，胡存智强调这一改革要守住土地的集体所有性质不变等四大底线并最终形成同地同权同价的城乡建设用地市场。
 他说，国土资源部目前正在制定相关改革措施。将在坚持土地公有制、坚守耕地保护红线、维护农民权益的基础上有序探索，最终建立城乡统一的建设用地市场，构建有利于农业转移人口有序市民化的制度，努力化解城镇化进程中人地矛盾和社会冲突，促进城乡社会的和谐稳定。
 他强调，农村建设用地改革必须守住四大底线，一是不能把土地集体所有的性质改变了，二是不能把耕地改少了，三是不能把粮食产量改下去了，四是不能把农民利益损害了。他说，当前工作是要比照国有土地的产权状况，做好农村土地的扩权赋能。
 关于推进新型城镇化过程中的土地管理制度改革，他强调，要以当前土地管理中存在的问题为导向，突出四方面改革，一是完善土地用途管制制度，严守底线，保护耕地；二是集约节约开发，提高土地利用水平；三是规范土地综合整治；四是慎重稳妥推进农村土地管理制度改革。
 针对备受关注的小产权房问题，国土资源部部长姜大明10日下午接受记者采访时说，目前小产权房出现一些反弹和乱建现象，国土部已联合住建部及时发出通知刹风治乱，且已有28省份拿出工作方案。
 姜大明在人民大会堂接受记者采访时说：“这段时间主要是拆除一批，教育一片；处理一批违法的，震慑一片；问责一批涉嫌渎职的，警示一片。”各地也正加快对小产权房进行清理统计，在此基础上将研究提出分类处理意见。
 关于不动产统一登记问题，姜大明表示，今年将建立不动产统一登记部际联席制度，加强机构建设；6月份将提出不动产统一登记条例，把不动产法规统一制定起来。此外，还将建立不动产统一信息平台，方便各方面使用。
 针对土地制度改革，姜大明说，三中全会决定提出，建立城乡统一的建设用地市场，并提出一系列土地制度改革的具体内容，这些都是基础性的制度改革。中央对土地制度改革一直采取慎重、稳妥态度，要求我们“守住底线，试点先行，稳妥推进”。
 他指出，推进土地制度改革要守住四大底线，一是改革中不能把土地公有制，也就是国家所有、集体所有的性质改变了，包括农村土地承包经营这一制度要长久不变；二是不能把耕地改少了；三是不能把粮食产量改下去了；四是不能把群众利益损害了。

 点评：不动产统一登记条例是实施不动产统一登记制度的法律依据。建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度，是中国产权管理体制机制的一项重大改革。运行统一的不动产登记信息管理基础平台，这样信息实时互通共享以及依法查询，能形成不动产统一登记体系。