3年投入1000亿 引40万人居住

临港——这座滩涂上崛起的海边新城，正加速“热”起来。

2月28日下午，临港建立特别机制和实行特殊政策的“双特”推介会暨战略合作投资项目签约仪式在浦东展览馆举行。“双特”政策释放的利好效应显现，46个项目当天签约，总投资逾210亿元，主要为战略性新兴产业和先进制造业项目，以及城市功能和创新创业项目。

产业升级 临港钱临港用

从24条“双特”政策到临港30条实施政策，临港地区的特殊政策正在一步一步落到实处。在上海市发改委副主任肖林看来：“临港地区开发在上海市发展中具有重要地位。从长远看，是上海实现创新驱动、转型发展的战略空间；从当前看，是上海经济实现平稳健康发展的重要引擎。”

昨日上午，上海市政府新闻发布会正式对外公布临港“双特”30条配套政策，第一条内容就非常“诱人”：建立每年10亿元的产业专项发展资金，其中，临港管委会每年安排5亿元专项资金，市级财政每年安排5亿元资金，共同组成临港地区产业专项发展资金。

临港地区管委会党组书记、常务副主任朱嘉骏告诉记者：“我们将按照‘市区联动、加大投入、用于聚焦’的原则，进一步加大支持力度，实行‘临港钱临港用’，实施同步支持。”

记者了解到，临港地区还将设立以国资为主的10亿元临港种子基金，吸引带动社会资金设立100亿元临港产业基金，重点对临港地区符合实际战略性女性产业专项、重点技术改造专项、节能减排专项、企业自主创新专项、服务业发展引导、科技小巨人工程和科技创业孵化器专项的项目进行扶持。

朱嘉骏简单地做了估算：仅10亿元种子基金可以撬动200亿元设备投资。他的估算很快得到了印证。

在当天下午举行的“双特”推介会暨战略合作投资项目签约仪式上，46个项目当天签约，总投资逾210亿元，包括C919大型客机关键部件装配线ARITEX项目、徐工工程机械（推土机）研制项目、瑞丰高端LED光源研制项目、蒂森克虏伯曼隆绿色电梯总成及研制项目、康佳LED绿色照明基地及节能环保科技产业总部项目、上汽高性能SGE型发动机总成项目、上海国际电影城、亚太环通浦东海洋信息枢纽项目等。

“这些项目中，瑞丰高端LED光源研制项目、蒂森克虏伯曼隆绿色电梯总成及研制等10余个项目计划年内开工。”朱嘉骏进一步透露，“预计未来3年，临港地区将完成全社会固定资产投资约1000亿元，未来5年，完成全社会固定资产投资约1800亿元。”

对此，肖林表示，未来几年，随着“双特”政策的正式实施，临港地区将步入加速发展的快车道，将围绕“两集聚一强化”的工作主线，加快推动产业集聚、配套集聚和人才集聚，把临港地区打造成为研发创新能力强、高端制造业集聚的战略性新兴产业创新引领区；服务优质高效、充满活力的创新创业人才集聚区；配套完善、生活便捷、功能多元、宜居宜业的产城融合发展示范区。

为实现上述目标，临港将结合战略性新兴产业发展方向，推进产业高端多元发展。在“6+1”产业体系基础上，重点推进民用航空、LED、再制造三个专业园区建设。

人才集聚 临港事临港办

10年前，临港地区“潮来一片汪洋，潮去一片芦苇”。未来，这里将实现“两聚一强化”，即“集聚高端制造业、集聚创新创业人才、强化产城融合”。对此，上海市政府法制办副主任张忠玉说：“‘双特’政策要求市区两级政府继续向临港地区管理机构减政放权，实现‘临港事临港办。’”

办事需要人，因此，在集聚高端产业的同时，临港将注重产城融合发展，打造城市建设新亮点。未来几年，将推动上海极地海洋世界项目、上海国际影视城项目、临港软件产业园、芦潮港远洋深水渔港、上海天文馆等重大功能性开工建设，力争在较短时间内打造若干城市文化旅游亮点，到2016年形成年接待游客达600万人次的规模，成为上海建设世界著名旅游城市的重要载体。

值得一提的是，在加快集聚创新创业人才方面，临港将利用“双特”政策契机，加大人才落户、创业融资、出入境便利等政策突破，创新人才激励模式，增强对各类人才的吸引力。如推进100万平方米“双定双限”房和200万平方米公共租赁房建设，规划建设一批高品质生态住宅，满足人才多层次的住房需求等，力争到2016年引进各类创新创业人才和配套服务人群6万人。

对于日前传闻称“临港新城买房5年内可落户”，朱嘉骏解释说：“5年入户是个误解。”根据《临港地区建立特别机制和实行特殊政策的三十条实施政策》的相关规定，只有对于临港地区重点机构引进的紧缺急需人才，才可直接落户。而在上海市居住证积分管理制度中，工作居住在临港地区的人才则可获专项加分。

对于属于临港住房保障项目的“双定双限房”，朱嘉骏补充说，“规定10年之内不得上市交易，如果人才调离上海要卖掉，10年后才可自由交易。而对于‘公共租赁房’，目前只能由单位购买，用于员工生活，10年后，单位才可出让给员工。”

那么，居住在临港，该如何鉴定？朱嘉骏解释，“至少这套房子里面，每月电水煤气费有没有交，物业管理费有没有交，这些都是作为居住很重要的依据。”记者了解到，无论从“双定双限房”和“公共租赁房”的物业，还是从在临港开发的企业，临港管委会要获得这些资料并不难。朱嘉骏进一步指出，临港将在下一步工作中制定“更详细的细则”，直面这个“敏感问题”。

对于在临港享受居住证专项加分的人才政策，朱嘉骏告诉记者，“临港具有其他地方不可比拟的优惠条件，这是上海其他区域工作生活所不具备的，只有在这个地方才有。目前，上海的相关意见正在跟国家进行衔接，等国家统一意见出来后，临港将在完善后出台。”

    点评:临港是上海重点打造的六大区域(世博园区、临港地区、前滩地区、黄浦江两岸、上海国际旅游度假区、虹桥商务区)之一。前几年，上海市政府通过行政手段将一些国有企业和大学迁往临港，将部分机关公务员派往临港办公。这几年，随着房地产的发展，临港也建了许多商品房。据不完全统计，目前在临港工作的人6万左右，其中有约5万人像候鸟一样朝来夕走，真正在临港过夜的不到1万人，而且大多数是学生。因此，加大临港基础设施建设，上马一些重大旅游功能性项目，解决人才集聚和落户问题可谓抓住了要害，真正落实到了点子上。想当年，上海出台蓝印户口政策，吸引了全国多少有识之士奔往上海，相信随着临港30条双特政策的出台和完善，也能形成蝴蝶效应。当然，要想达到临港当初的定位，建设成为安特卫普或鹿特丹一样的城市和繁荣，仍需一个漫长和持久的过程。